干部考核制度是如何建立的？
1978年隆冬，齊齊哈爾第一機(jī)床廠，廠外白雪皚皚、天寒地凍，廠內(nèi)人頭攢動(dòng)、熱氣騰騰。200多名科級(jí)干部摩拳擦掌，迎來一場(chǎng)特殊的“考試”。考場(chǎng)上，試卷的內(nèi)容是他們工作中經(jīng)常碰到的8項(xiàng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)、產(chǎn)品技術(shù)參數(shù)以及工作職責(zé)范圍；車間里，一場(chǎng)場(chǎng)熱烈的座談與訪問，群眾對(duì)他們的日常表現(xiàn)進(jìn)行評(píng)議打分——這些都將如實(shí)記入干部檔案，影響著他們的升降賞罰、進(jìn)退留轉(zhuǎn)。
第一機(jī)床廠推行的這場(chǎng)“考試”，日后將成為我國(guó)干部管理的一項(xiàng)重要制度——干部考核制度。1979年7月的《組工通訊》評(píng)價(jià)：“這是一個(gè)很有意義的嘗試，他們開了個(gè)好頭。”
干部問題是黨的組織建設(shè)的核心問題。1978年，隨著黨的中心工作的轉(zhuǎn)移和政治路線的撥亂反正，百業(yè)待興、人心思治。然而，十年內(nèi)亂嚴(yán)重沖擊了黨的組織路線，導(dǎo)致干部管理出現(xiàn)很多問題。“一個(gè)很大的問題就是無人負(fù)責(zé)。”“一項(xiàng)工作布置之后，落實(shí)了沒有，無人過問，結(jié)果好壞，誰(shuí)也不管。”群眾反映，不少部門和單位不同程度地存在著“干多干少一個(gè)樣，干好干壞一個(gè)樣，干與不干一個(gè)樣”。捧鐵飯碗、吃大鍋飯，嚴(yán)重挫傷了干部的積極性。
面對(duì)這些情況，1978年3月，鄧小平果斷提出，“要實(shí)行考核制度。”“所有的企業(yè)、學(xué)校、研究單位、機(jī)關(guān)，都要有對(duì)工作的評(píng)比和考核。”“要根據(jù)工作成績(jī)的大小、好壞，有賞有罰，有升有降。”“通過加強(qiáng)責(zé)任制，通過賞罰嚴(yán)明，在各條戰(zhàn)線上形成你追我趕、爭(zhēng)當(dāng)先進(jìn)、奮發(fā)向上的風(fēng)氣。”
1979年6月，五屆全國(guó)人大二次會(huì)議提出，要建立和完善干部考核制度。同年11月，中央組織部出臺(tái)《關(guān)于實(shí)行干部考核制度的意見》，要求在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，務(wù)求在兩三年內(nèi)把干部考核制度建立起來。
《意見》明確，干部考核堅(jiān)持德才兼?zhèn)湓瓌t，按照各類干部勝任現(xiàn)職所應(yīng)具備的條件，從德、能、勤、績(jī)四個(gè)方面進(jìn)行考核。對(duì)各類干部的考核，各有側(cè)重。黨政干部，側(cè)重政治思想水平、政策水平和工作能力；領(lǐng)導(dǎo)干部著重考核政策思想水平、組織領(lǐng)導(dǎo)能力、熟悉業(yè)務(wù)程度、執(zhí)行民主集中制的狀況和工作的實(shí)際成效；技術(shù)干部、專業(yè)干部，側(cè)重技術(shù)、業(yè)務(wù)水平和成果。考核干部實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)和群眾相結(jié)合的方法，強(qiáng)調(diào)把平時(shí)考察和定期考核結(jié)合起來。考核結(jié)果同干部本人見面，做到賞罰分明，有升有降。
一石激起千層浪。由于干部考核制度的推行，干部隊(duì)伍局面為之一新。第一機(jī)床廠的總結(jié)報(bào)告寫道：“經(jīng)過兩次考核，對(duì)每個(gè)科級(jí)干部的長(zhǎng)處、短處、特點(diǎn)，是否有真才實(shí)學(xué)，掌握的比過去要全面多了。”“每次考核，對(duì)干部都是一次促進(jìn)。絕大多數(shù)干部都有新的進(jìn)步，出現(xiàn)了先進(jìn)更先進(jìn)、后進(jìn)趕先進(jìn)的新氣象。”“絕大多數(shù)干部感到，要適應(yīng)四個(gè)現(xiàn)代化的需要，不學(xué)習(xí)不行，再不學(xué)習(xí)就要掉隊(duì)了。”
建立干部考核制度是一項(xiàng)開創(chuàng)性的工作。這項(xiàng)制度的建立和不斷完善，對(duì)于提高干部素質(zhì)，促使干部鉆研業(yè)務(wù)知識(shí)，提高建設(shè)社會(huì)主義的本領(lǐng)；對(duì)于選賢舉能，正確識(shí)別和使用干部；對(duì)于改變干好干壞一個(gè)樣、賞罰不明，調(diào)動(dòng)干部積極性；對(duì)于實(shí)行群眾監(jiān)督，防止干部搞特殊化，都具有重要而深遠(yuǎn)的意義。
黨的十八大以來，干部人事制度改革縱深推進(jìn)，干部考核制度走向更加科學(xué)完備，“把為民造福作為最重要的政績(jī)”深入人心，考核制度成為促進(jìn)干部干事創(chuàng)業(yè)的指揮棒，激勵(lì)著廣大干部在落實(shí)新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的新征程上，踐行初心使命、展現(xiàn)擔(dān)當(dāng)作為。
來源：中國(guó)組織人事報(bào)