從“一人介紹”到“兩名正式黨員作介紹人”......
入黨介紹人制度是怎么形成的？
中國(guó)共產(chǎn)黨黨員總數(shù)已超過(guò)9500萬(wàn)名，黨員總量穩(wěn)步增長(zhǎng)，黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用充分發(fā)揮。從建黨之初的50余名黨員，發(fā)展到新中國(guó)成立時(shí)的448萬(wàn)余名黨員，再到建黨百年時(shí)的近億名黨員，入黨介紹人制度等黨員發(fā)展制度發(fā)揮了重要保障作用。那么，黨史上兩名介紹人的制度是如何形成的呢？
1921年7月，中共一大制定了黨的第一個(gè)綱領(lǐng)。綱領(lǐng)第四條規(guī)定：“凡承認(rèn)本黨綱領(lǐng)和政策，并愿成為忠實(shí)黨員的人，經(jīng)黨員一人介紹，……均可接收為黨員，成為我們的同志。”1922年7月，中共二大上通過(guò)了黨的第一部章程。二大黨章延續(xù)了一大綱領(lǐng)中“經(jīng)黨員一人介紹”的規(guī)定。
而到了1923年6月，在中共三大通過(guò)的《中國(guó)共產(chǎn)黨第一次修正章程》中，首次將入黨介紹人由一人增加到兩人。此外，《章程》還對(duì)介紹人的黨齡作出明確要求，“黨員入黨時(shí)，須有正式入黨半年以上之黨員二人之介紹”。此時(shí)，全國(guó)共有黨員400余人，黨領(lǐng)導(dǎo)的工人運(yùn)動(dòng)正處于低潮。黨章中關(guān)于入黨介紹人新規(guī)定，防止了一些革命意志不堅(jiān)定的分子進(jìn)入黨內(nèi)，反映了黨在特殊斗爭(zhēng)形勢(shì)下，對(duì)于保證入黨申請(qǐng)人的純潔性、先進(jìn)性和戰(zhàn)斗性的積極探索。四大黨章延續(xù)了三大黨章中關(guān)于入黨介紹人數(shù)量和黨齡的規(guī)定。
1927年4月，上海爆發(fā)了“四一二”反革命政變，以蔣介石為首的國(guó)民黨反動(dòng)派大肆捕殺共產(chǎn)黨人和革命群眾，全國(guó)黨員人數(shù)銳減。根據(jù)革命形勢(shì)的極端變化，在同年6月通過(guò)的五大黨章中，入黨介紹人的數(shù)量被減少至一人，同時(shí)取消了“入黨半年以上”的黨齡限制。歷史發(fā)展證明，這一規(guī)定符合當(dāng)時(shí)的斗爭(zhēng)實(shí)際，對(duì)于黨組織恢復(fù)生氣、壯大隊(duì)伍起到了關(guān)鍵作用。
1928年，中共六大在莫斯科召開。大會(huì)通過(guò)的《中國(guó)共產(chǎn)黨黨章》規(guī)定：“入黨的條件分下列數(shù)種：（甲）工廠工人須經(jīng)黨員一人介紹，由生產(chǎn)支部通過(guò)。（乙）農(nóng)民手工業(yè)者，知識(shí)分子及各機(jī)關(guān)下級(jí)服務(wù)人員，須有黨員二人之介紹。（丙）各機(jī)關(guān)高級(jí)服務(wù)人員，須有黨員二人之介紹……（丁）脫離其他政黨（如國(guó)民黨等）而加入本黨的，須經(jīng)有黨籍一年以上之黨員三人介紹。”六大黨章第一次以申請(qǐng)入黨人的職業(yè)和身份為標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化了對(duì)入黨介紹人數(shù)量和黨齡的規(guī)定。同時(shí)還以“附注”的形式首次提出，入黨介紹人要對(duì)被介紹人負(fù)責(zé)，“如遇有介紹書不確實(shí)時(shí)，則應(yīng)受黨紀(jì)之制裁，以至于開除黨籍。”這些規(guī)定的制定，體現(xiàn)了黨對(duì)入黨介紹人“革命擔(dān)保人”作用的新認(rèn)識(shí)，同時(shí)也不無(wú)共產(chǎn)國(guó)際指導(dǎo)與影響的因素。
1945年通過(guò)的七大黨章是中國(guó)共產(chǎn)黨在共產(chǎn)國(guó)際解散后，獨(dú)立自主制定的一部章程。七大黨章延續(xù)了以申請(qǐng)入黨人的職業(yè)和身份細(xì)化相關(guān)規(guī)定的做法，同時(shí)將入黨介紹人的數(shù)量固定為兩人。
中共八大是黨在新中國(guó)成立后召開的第一次全國(guó)代表大會(huì)。大會(huì)通過(guò)的新黨章規(guī)定：“申請(qǐng)入黨的人，必須有正式黨員二人介紹”，取消了以往針對(duì)不同社會(huì)成分規(guī)定不同入黨手續(xù)的辦法。對(duì)此，鄧小平在1956年9月《關(guān)于修改黨的章程的報(bào)告》中指出：“取消原有的不同的入黨手續(xù)，是因?yàn)樵械纳鐣?huì)成分的區(qū)別已經(jīng)或正在失去原有的意義了。”“主要的問(wèn)題是加強(qiáng)對(duì)于吸收新黨員工作的管理……而不是在規(guī)定某些人的入黨介紹人的多少，介紹人黨齡的長(zhǎng)短”。八大黨章中關(guān)于入黨介紹人的新規(guī)定，反映了黨在全國(guó)執(zhí)政后對(duì)社會(huì)階層變化的新認(rèn)識(shí)，體現(xiàn)了唯物辯證法的基本觀點(diǎn)和“實(shí)事求是”的思想路線。
九大黨章和十大黨章是在“文化大革命”期間制定的。由于取消了黨員的預(yù)備期，在對(duì)入黨介紹人的規(guī)定上，相應(yīng)也刪去了“正式”二字，變?yōu)?ldquo;申請(qǐng)入黨的人，必須個(gè)別履行入黨手續(xù)，有黨員二人介紹”。這一變動(dòng)極大地增加了不具備黨員資格的人員進(jìn)入黨員隊(duì)伍的可能性，一定程度上損害了黨的純潔性和先進(jìn)性。
十一大黨章恢復(fù)了八大黨章中關(guān)于入黨介紹人的有關(guān)規(guī)定，明確提出：“要有正式黨員二人負(fù)責(zé)介紹”。此后，在入黨介紹人方面，黨的歷次代表大會(huì)通過(guò)的黨章都沿用了這一規(guī)定。在文字表述上，自十二大黨章起都表述為“申請(qǐng)入黨的人，要填寫入黨志愿書，要有兩名正式黨員作介紹人”。
1990年8月，中央組織部制定《中國(guó)共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則（試行）》，對(duì)入黨介紹人的資格條件、主要任務(wù)作了具體規(guī)定，提出：“入黨介紹人一般由培養(yǎng)聯(lián)系人擔(dān)任，也可由發(fā)展對(duì)象自己約請(qǐng)，或由黨組織指定。”2014年5月，中共中央辦公廳印發(fā)《中國(guó)共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則》。修訂后的《細(xì)則》取消了入黨介紹人也可由發(fā)展對(duì)象自己約請(qǐng)的規(guī)定，進(jìn)一步明確了入黨介紹人的具體任務(wù)。
歷史證明，入黨介紹人制度作為黨組織納新機(jī)制中的重要一環(huán)，關(guān)系到黨員發(fā)展質(zhì)量，關(guān)乎黨員隊(duì)伍建設(shè)乃至黨的建設(shè)。當(dāng)前，我們正處在“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)歷史交匯的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)上，中國(guó)共產(chǎn)黨正帶領(lǐng)中國(guó)人民進(jìn)行具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭(zhēng)。只有不斷堅(jiān)持和完善入黨介紹人制度，發(fā)揮好入黨介紹人作為發(fā)展對(duì)象“檢驗(yàn)人”、“把關(guān)人”和“培養(yǎng)人”的關(guān)鍵作用，才能嚴(yán)格把好發(fā)展黨員的入口關(guān)，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興提供高質(zhì)量的隊(duì)伍保證。
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